Gobierno Electrónico en Venezuela: Fundamentos
En este trabajo se analiza el proceso de desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela, a partir
del año 1999. La información ha sido recopilada principalmente de los Sitios Web oficiales
dedicados al tema, entre otros, los portales Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/
misc-view/index.pag), CNTI (www.cnti.gob.ve ), Directorio de Gobierno Electrónico Venezuela
(http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado) y MCT (www.mct.gob.ve ).
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El gobierno electrónico en Venezuela se plantea como meta la transformación del Estado
Venezolano, de la Administración Pública, de las estructuras y de los procesos de gobierno a fin
de favorecer el acercamiento e intercambio entre el gobierno y el ciudadano con el apoyo de las
tecnologías de información y comunicación.
En la literatura se encuentran diversas definiciones de gobierno electrónico (referido en la
literatura como
conceptualización amplia considera el gobierno electrónico como un modelo de desarrollo del
estado que consiste en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los
procesos internos de gobierno y en los procesos externos de interacción entre el estado y los
ciudadanos, que conllevan a: la mejora de los servicios públicos, al fortalecimiento de la
responsabilidad administrativa, el incremento de la transparencia, la democratización de la
información, la participación ciudadana e incluso a la contraloría social. La investigación
realizada, comparativamente con otras experiencias de gobierno electrónico en América Latina
(Cattafi et al, 2006) y países del Sureste Asiático (Sanoja et al, 2006) permiten afirmar que al
menos teóricamente, la concepción y fundamentación que se plantea en Venezuela es avanzada,
integral, con acento en lo social, trascendiendo lo tecnológico, y está orientada en el sentido de la
definición expuesta.
Se presentan tres visiones que muestran las metas a lograr con el establecimiento del gobierno
electrónico.
e-government o gobierno-e), algunas sesgadas a la parte tecnológica. Una“El Gobierno Electrónico en
Venezuela significa el
aprovechamiento de las Tecnologías
de Información y Comunicación
para aumentar la inclusión de
amplios sectores que han estado al
margen de la acción social del
Estado. Las Tecnologías de
Información no sólo pueden
propiciar la transformación del
Estado, maximizando la eficiencia
de la administración pública,
también son un mecanismo para
aumentar la transparencia y
garantizar la seguridad de la nación”
(Gallegos
“El Gobierno Electrónico no es
la tecnificación de la
burocracia existente, sino que
tiene que ver con la inserción
de la creatividad y la
innovación en la Administración
Pública, para crear
procedimientos asociados a
viejos y nuevos servicios, que
resuelvan y simplifiquen la
vida del ciudadano”
(Berrizbeitia
“El Gobierno Electrónico
es un medio para que el
Estado dé respuestas
oportunas a las nuevas
exigencias de los
ciudadanos, reduzca la
burocracia, la duplicación
de esfuerzos y los retrasos
innecesarios”
(Mendoza
1, 2005)2, 2005)3, 2005)1
Director General de la Oficina de Tecnologías de Información del Ministerio de Ciencia y Tecnología. 20052
Presidente del CNTI, 20063
Líder del Proyecto Gobierno en Línea del CNTI, 20056
En estas percepciones se destaca el aspecto social asociado al gobierno electrónico y a las
Tecnologías de Información y Comunicación, que no son vistas sólo como medios para ampliar
el alcance de la gestión gubernamental y política. En teoría, en la visión oficial del gobierno
electrónico en Venezuela se busca ir más allá de la mejora en la gestión del Estado, su
transformación y el ofrecimiento de servicios oportunos y efectivos; se busca incorporar
iniciativas orientadas a aumentar la transparencia del Estado, garantizar la seguridad de la nación,
fomentar el desarrollo local, la contraloría social, la participación en la gestión pública, la
soberanía tecnológica, la democracia participativa y la inclusión social, partiendo de la necesidad
inicial de formar a los ciudadanos y funcionarios en el significado y uso de las tecnologías
asociadas a las soluciones de gobierno electrónico.
Objetivos del Gobierno Electrónico en Venezuela
En (Gallegos, 2005) se señala:
1. El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución
de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo
modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de
relación entre el ciudadano y el Estado.
3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones
públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad.
4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así
ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando
las relaciones administración pública-ciudadano.
5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal,
empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la
interoperatividad sistémica de la información de las
diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.
6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los
procesos de la Administración Pública.
8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito
regional e internacional, que garantice a todos los
ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a
los beneficios y oportunidades que la sociedad de la
información, comunicaciones y las tecnologías generen.
Estos objetivos tienen por fin mejorar el Estado en su gestión y en
la interacción que tiene con los actores sociales, económicos y
políticos. Se trata de mejorar la gestión pública, su eficiencia,
efectividad, transparencia, contraloría, la interacción entre sus entes
y la interacción con actores externos, en especial, acercar el Estado
al ciudadano a través del desarrollo de plataformas tecnológicas, de
servicios y de la formación de los individuos en el uso de las
mismas.
Estos objetivos se resumen en
cuatro grandes áreas:
1.Trabajo basado en el conocimiento.
2.Entrega de servicios a través de la Red.
3.Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y Adaptable.
4.Educación en el área de las TIC
Principios Rectores
Los principios rectores permiten conocer hacia donde el Estado orienta las implementaciones de
gobierno electrónico.
Del artículo “Implementando el Gobierno Electrónico” de Berrizbeitia (2005), podemos extraer
los siguientes principios rectores para el desarrollo de las soluciones de gobierno electrónico:
- Utilizar las facilidades de las TIC como herramientas y medios para acercar al ciudadano a la
labor y contraloría del Estado, a su vez que facilitar al Estado, sus entes y a los gobernantes el
poder hacer llegar a los ciudadanos sus políticas y acciones.
- Entender que desarrollar el gobierno electrónico es mucho más que dotar de tecnología
informática al Estado y al país. Se trata de transformar la manera de desarrollar la
Administración Pública, la forma de gobernar y de interacción entre los entes involucrados.
- Implica evaluar la forma actual en que se realizan las tareas de la Administración Pública y de
gobierno, a fin de mejorar, innovar y rediseñar los procesos, flujos de información y de
interacción. No se trata de tecnificar la burocracia y la ineficiencia.
- Considerar la incorporación de la tecnología, en especial de las TIC, como un componente
más en la modernización Estado, y no como una solución a problemas de ineficiencia y
burocracia. El proceso de transformación del Estado y la Administración Pública debe
integrar a cuatro factores: la gente, los procesos, el marco regulatorio y la tecnología. Estos
cuatro elementos deben ser integrados a fin de desarrollar soluciones de gobierno electrónico
que respondan a las necesidades de las instituciones y de los ciudadanos.
En referencia a las TIC, Berrizbeitia (2005) plantea que las organizaciones deben coordinarse y
desarrollar soluciones a partir de los siguientes principios rectores:
- Reducir los costos de replicación de las soluciones obtenidas por medio del desarrollo de
aplicaciones y servicios.
- Favorecer el trabajo cooperativo/colaborativo como base de una transformación social
productiva.
- Garantizar la seguridad de la información y los procesos.
- Garantizar la inter-operación de los sistemas y aplicaciones.
- Garantizar el intercambio de la información y los datos mediante la adopción de estándares
no dependientes.
- Reducir la dependencia tecnológica garantizando que las tecnologías no se conviertan en otro
modelo de sometimiento para sectores sociales, culturales y económicos.
- Favorecer la inversión en el desarrollo, soporte y servicio nacional.
- Fortalecer el capital humano nacional como parte fundamental del desarrollo del país.
